到今年年底，力争全市中小企业担保贷款余额达到125亿元，同时全市19个区（市）县和高新区全面完成政策性担保机构组建工作。记者昨日从市经委获悉，为进一步加快中小企业信用、担保和服务三大体系建设，市经委日前正式出台了《关于进一步加强中小企业担保工作的指导意见》。

年内全面完成政策性担保机构组建

根据该《指导意见》设定的工作目标，2008年底全市中小企业担保贷款余额达到125亿元；到2010年年底，全市中小企业担保贷款余额达到180亿元。同时，到今年年底，全市19个区（市）县和高新区全面完成政策性担保机构组建工作，1亿元中小企业担保引导性资金全部配套到位。到2010年，全市构建起以中小企业和民营企业为主要服务对象，政策性、商业性、互助性担保机构共同发展，担保机构和再担保机构配套协作，功能完善、运作规范，能够充分发挥担保效能，有效分散、控制和化解风险的信用担保体系。

根据要求，全市将培育发展多种类型的担保机构，积极推动企业、社会资金和外资进入信用担保领域，形成各类担保机构相互补充、平等竞争、有序发展的担保格局。各级政府出资组建的国有担保机构，除少数专门承担政策性担保职能外，应按现代企业制度的要求，按商业可持续原则进行企业化运作。政策性担保资金要委托有资格的专业担保机构进行运作，并接受财政部门的监督。

重点支持有市场有效益有信誉中小企业

担保机构应根据国家产业政策导向，自主确定担保项目，重点支持以下有市场、有效益、有信誉的中小企业：我市确定的十大产业集群企业（IT制造、软件、机械与汽车、航空航天、生物医药、食品、石化、冶金建材、家具、制鞋）；与大企业、大集团、重大产业化项目配套的中小企业；工业集中发展区（一区一主业）的中小企业；列入规模以下到规模以上培育名单的中小企业。

列入规下到规上培育名单的中小企业，经有资质的信用评级机构出具的信用评级报告，信用等级在BBB以上的企业，各级政策性担保机构可视企业情况给予100万元以下的免反担保措施的信用担保支持。

与大企业、大集团、重大产业化项目配套的中小企业，围绕产业链延伸，各类担保机构采用以合同为反担保措施的担保支持。

另外，产品市场销售良好，年流动资金周转次数超过3次的企业应给予仓单质押的担保支持；对拥有自主知识产权、创新能力强的中小企业，各类担保机构应给予专利质押的担保支持；对装备先进的中小企业，各类担保机构应给予设备质押的担保支持等。

将积极扶持担保机构发展

根据我市具体情况，将进一步完善《成都市中小企业贷款担保风险补偿专项资金管理暂行办法》，健全完善风险补偿机制，促进担保业的可持续发展。同时，落实对民营担保机构的奖励政策和各类担保机构的政策支持，指导和帮助担保机构争取相关财政和税收优惠政策扶持。

按照相关规定，在中小企业主管部门备案的担保机构，在办理产权方面，担保机构享有金融机构同等待遇，国土、工商、房管、交管等部门应给予办理相关登记手续，对担保机构在反担保和代偿时涉及的房地产、车辆设备、无形资产的评估确认和过户等有关收费，按照有关政策规定予以减征或免征。对担保机构进入司法程序的担保贷款，政府和法院应给予大力支持，加大司法执行力度，努力降低担保机构代偿损失。

金融机构与担保机构应在自愿、平等、互利的基础上，签订书面合作协议，明确双方在担保业务中的权力和义务，确立业务合作关系。

鼓励市信用与担保协会积极开展各项活动，加强信息和业务交流，制定行业规范，促进行业自律，推动我市担保业健康发展。